Va­kiin­tu­nei­den ta­po­jen muut­ta­mi­nen on ai­na vai­ke­aa. Ih­mi­nen tot­tuu sii­hen mi­ten asi­at ovat, ja vaik­ka ha­lu­ai­si nii­den muut­tu­van, niin muu­tok­sen te­ke­mi­nen on vai­ke­aa. Tämä muu­tos­vas­ta­rin­ta tai mu­ka­vuu­den­ha­lu nä­kyy hen­ki­lö­koh­tai­ses­sa elä­mäs­sä, työ­yh­tei­söis­sä ja eri­tyi­ses­ti kun­nal­lis­po­li­tii­kas­sa.

On ai­na hel­pom­pi teh­dä ku­ten ai­na en­nen­kin on teh­ty, kos­ka to­tu­tus­ta poik­ke­a­mi­nen vaa­tii asi­oi­hin pe­reh­ty­mis­tä, vaih­to­eh­to­jen pun­nin­taa ja val­mis­tau­tu­mis­ta kri­tiik­kiin.

Han­ka­lak­si tyy­pik­si lei­mau­tu­mi­nen pe­lot­taa tur­haan, sil­lä uu­sien vaih­to­eh­to­jen esit­tä­mi­nen kuu­luu päät­tä­jän toi­men­ku­vaan. Jos ku­kaan ei eh­do­ta mi­tään uut­ta, niin ai­ka ajaa van­ho­jen, ai­koi­naan hy­vik­si to­det­tu­jen käy­tän­tö­jen ohi. Jos­kus ne­kin ovat ol­leet uu­sia aja­tuk­sia ja koh­dan­neet vas­tus­tus­ta to­tu­tus­ta poik­ke­a­mi­sen ta­kia.

Ote­taan­pa muu­ta­ma esi­merk­ki. Poh­jois-Kar­ja­lan Säh­kö Oy on pää­o­sin kun­tien omis­ta­ma sekä suo­raan et­tä Poh­jois-Kar­ja­lan Ener­gi­a­hol­ding Oy:n kaut­ta. Täs­tä seu­raa kun­nil­le vel­vol­li­suus an­taa yh­ti­ö­ko­kou­se­dus­ta­jil­leen omis­ta­ja­oh­jaus­ta, ja sitä an­net­ta­es­sa on muis­tet­ta­va kun­nan vel­vol­li­suus val­voa oman kun­nan ja kun­ta­lais­ten etua. Nämä mo­lem­mat asi­at on kir­jat­tu la­kiin.

Juu­an kun­nan­hal­li­tus eväs­ti omaa yh­ti­ö­ko­kou­se­dus­ta­jaan­sa maa­lis­kuus­sa. Yh­ti­ön lii­ke­vaih­to on kas­va­nut, mut­ta sen omis­ta­jil­leen mak­sa­mat osin­got ovat py­sy­neet käy­tän­nös­sä muut­tu­mat­to­mi­na jo 16 vuot­ta. Osa­keyh­ti­ön la­ki­sää­tei­nen vel­vol­li­suus on tuot­taa osak­kee­no­mis­ta­jil­le voit­toa, jo­ten kun­nan­hal­li­tuk­sen an­ta­man oh­jeis­tuk­sen mu­kaan yh­ti­ön tu­li­si val­mis­tel­la osin­koi­hin teh­tä­vä inf­laa­ti­o­tar­kis­tus. Juu­an kun­nal­le tämä toi­si li­sää vuo­sit­tai­sia osin­ko­tu­lo­ja noin 100 000 eu­roa.

Li­säk­si kun­nan­hal­li­tus oh­jeis­ti, et­tä yh­ti­ön hal­li­tuk­sen jä­sen­ten palk­ki­oi­ta ei ko­ro­te­ta ei­kä hal­li­tuk­seen va­li­ta kah­den ero­vuo­roi­sen ti­lal­le uu­sia jä­se­niä, kos­ka yh­ti­ö­jär­jes­tyk­sen mu­kaan hal­li­tuk­ses­sa ei tar­vit­se ol­la viit­tä jä­sen­tä enem­pää. Muu­ta­mat muut kun­nat an­toi­vat omil­le edus­ta­jil­leen sa­man­suun­tai­sia oh­jei­ta.

Yh­ti­ö­ko­kous oli kui­ten­kin päät­tä­nyt teh­dä ku­ten on ai­na en­nen­kin teh­ty, jo­ten mi­kään ei muut­tu­nut.

Ku­kaan ei enää ny­kyi­sin muis­ta, mik­si yh­ti­ö­jär­jes­tys on sel­lai­nen kuin on ja mil­loin sitä on ru­vet­tu tul­kit­se­maan ny­kyi­sel­lä ta­val­la, mut­ta kun näin on ai­na en­nen­kin teh­ty, niin pää­tet­tiin jat­kaa sa­mal­la ta­val­la.

Toi­nen mi­nua jo kau­em­min häi­rin­nyt käy­tän­tö on luot­ta­mus­hen­ki­löi­den va­lin­ta yli­kun­nal­li­siin toi­mie­li­miin eli kun­ta­yh­ty­mien luot­ta­mus­toi­miin. Ai­na toi­mi­kau­den päät­ty­es­sä kun­nat saa­vat val­miik­si laa­di­tun lis­tan, jos­sa mää­ri­tel­lään jo­kai­sel­le kun­nal­le tu­le­vat pai­kat hen­ki­lö­mää­rän, puo­lu­e­kan­nan ja su­ku­puo­len mu­kaan.

Tämä lis­ta laa­di­taan puo­lu­ei­den pii­ri­jär­jes­tö­jen yh­teis­neu­vot­te­lus­sa, ja muu­to­sen saa­mi­nen sii­hen on käy­tän­nös­sä mah­do­ton­ta. Me­ni­si kuu­lem­ma koko lis­ta uu­sik­si, jos jo­kai­sen kun­nan toi­veet otet­tai­siin huo­mi­oon ja sitä pait­si näin on ai­na en­nen­kin teh­ty.

Ku­kaan ei muis­ta mil­loin ja mik­si näin on pää­tet­ty toi­mia. Minä olen ol­lut kun­nan­hal­li­tuk­ses­sa yli 13 vuot­ta, mut­ta en muis­ta kos­kaan an­ta­nee­ni mil­le­kään po­lit­by­rol­le lu­paa päät­tää, min­kä puo­lu­een mie­hen tai nai­sen me va­lit­sem­me edus­ta­maan Juu­an kun­taa. Van­han kan­san­vii­sau­den mu­kaan ta­los­ta lä­he­te­tään vah­vin myl­lyyn ja vii­sain mark­ki­noil­le, mut­ta jot­kut ovat jos­kus jos­sain so­pi­neet, et­tä tätä va­lin­taa ra­joi­te­taan.

Ym­mär­rän toki tä­män pa­la­pe­lin vai­keu­den, kun on otet­ta­va huo­mi­oon eri puo­lu­ei­den edus­tus eri kun­tien val­tuus­tois­sa ja tasa-ar­vo­lain vaa­ti­muk­set, mut­ta an­ne­tun lis­tan jous­ta­mat­to­muus är­syt­tää.

Vuo­si sit­ten Juu­an kun­nan­val­tuus­to hy­väk­syi yk­si­mie­li­ses­ti kun­nan uu­den hal­lin­to­sään­nön. Van­ha oli­kin käy­nyt toi­vot­ta­man van­hak­si, ja vaik­ka sitä uu­dis­tet­tiin muu­ta­ma vuo­si sit­ten, niin sin­ne jäi pe­rin­töä vie­lä van­hem­mas­ta ja suo­ras­taan tilk­ku­tä­ki­si käy­nees­tä sään­nös­tä. Sitä oli kor­jat­tu ja pai­kat­tu niin mo­neen ker­taan, et­tä ku­kaan ei enää tien­nyt ke­nel­lä on toi­mi­val­ta mi­hin­kin asi­aan.
Käy­tän­tö oli aja­nut hal­lin­to­sään­nön ohi, kos­ka hom­man piti toi­mia sii­nä­kin ta­pauk­ses­sa, et­tä hal­lin­to­sään­nön py­kä­lät löi­vät toi­si­aan kor­vil­le. Toi­mi­han se, mut­ta ei enää kai­kil­ta osin täyt­tä­nyt lain vaa­ti­muk­sia.

Mi­tään ei kan­na­ta ryn­nä­tä muut­ta­maan muut­ta­mi­sen ilos­ta, mut­ta muu­tok­seen on ky­et­tä­vä sil­loin, kun van­hat käy­tän­nöt ei­vät enää vas­taa ny­ky­vaa­ti­muk­sia. Työ­tä se vaa­tii, sil­lä jo­kai­nen muu­tos on ky­et­tä­vä pe­rus­te­le­maan en­sin it­sel­le ja sen jäl­keen muil­le.

Jos ha­lu­aa teh­dä kai­ken en­ti­seen ta­paan, niin se­kin on pys­tyt­tä­vä pe­rus­te­le­maan. Yk­si­kään päät­tä­jä tus­kin ha­lu­aa tun­nus­taa ää­neen, et­tä en minä jak­sa­nut pe­reh­tyä asi­aan, kos­ka on hel­pom­pi teh­dä ku­ten on ai­na en­nen­kin teh­ty.

Sa­ka­ri Ti­mo­nen, kun­nan­val­tuu­tet­tu (sd).